加固后的螺岗小学校舍
核心提示
实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，是提高综合防灾能力的重要举措，是关系到在校学生和教师人身安全的大事，是一项不容忽视的民生工程。瑶海区大力推进校安工程，“把学校建成最安全的地方”已经成为全区共识。
立足区情
在困难中前行
瑶海区作为合肥市工业老城区，50所中小学中半数以上是区划来的乡镇学校，校舍基础差、情况复杂，带来了施工难度大、工程体量大、资金需求大等问题，建筑总体量达174458平方米，涉及校舍75栋，总投资11413万元。从2009年开始，有计划、分步骤三年内完成。其中2010年作为校安工程攻坚年，须完成校安工程三年规划60%的加固改造任务，即加固重点校舍面积42469平方米，重建面积15000平方米，校安工程任务艰巨。
与此同时，在校舍加固施工过程中，施工方按照设计图纸施工。但因加固工程存在许多不可预见的因素，隐蔽工程在施工过程中才能显现出来。使得施工过程中出现了一些无法预见的困难。以该区某小学为例，就需要后期增设消防设施、门窗改造、走廊外墙面恢复等，进行整体恢复和工程量变更。再加之暑期施工量大、面广、点多、时间紧迫，每栋单体情况复杂，施工过程中总能遇到新问题。
尽管如此，但因各级领导多管齐下、上下一心，积极创新工作机制，采取工程激励措施，切实履行监督检查职责，狠抓工程施工进度，严把工程质量关，组织人员协同作战，确保高质量按时完成全区中小学校舍安全工程建设任务，确保了9月1日学校开学上课。
加强管理
在制度上创新
校舍加固工程既是一项重大的民生工程，又是一项德政工程。
瑶海区委、区政府高度重视校安工程建设，主要领导多次调研校安工程，深入了解一线工程进度，检查工程质量，解决存在困难。同时，多方面多举措地推进工程建设及机制创新，明确全区各单位、各部门职责，加强合作，使得校安工程快速有序地推进。
创立多层次工作保障机制。在如何确保工程进度与质量方面，瑶海区多层次的工作保障机制堪称创新。瑶海区政府成立了由区长常业军任组长的瑶海区中小学校舍安全领导小组，制定、下发了《瑶海区中小学校舍安全工程实施方案》相关文件和路线图、时间表，要求全区上下克服时间紧、任务重等困难，不折不扣完成任务。建立校安工程即时监管机制，所有项目施工期间学校领导轮流带班，协调解决现场问题；建立督察机制，校安办抽调教育局机关人员下校蹲点，一人一校，对施工进度和质量进行督察并在每周一召开碰头会通报情况；建立施工问题会商机制，区校安工程领导小组成员单位定期召开调度会，对施工中出现的问题及时会商，协调解决。高效运行的多层次工作机制，有效保障了工程的进度与质量。
采取工程激励措施。为确保孩子们在9月1日正常开学，瑶海区政府及时采取激励措施，下拨50万元专款，对参与于建设的各施工单位根据工程质量和进度进行考核奖励。这一措施在加快工程进度、提高工程质量方面见效明显。临近开学，各施工企业合理安排工序，增加施工人员，各种工序穿插进行，圆满完成今年改造任务目标。以该区某小学为例，甲方代表和监理公司24小时住点督查，施工单位增加施工人员、机械和现场管理人员，各类作业高效进行，有效确保了工程质量与进度。
在暑期加固工程进入加速冲刺阶段，该区的四个单体提前竣工。区校安办和城投公司更是加大督查力度，要求施工企业必须增派精兵强将，合理调度，统筹安排，保质保量，加快工作进度，确保正常开学。对施工相对滞后的单体，则派专人驻点、督促，加班加点抢抓进度，逐栋逐层进行清理，做到各种工序穿插进行，砼浇筑与喷射双管齐下。
据了解，2010年暑期瑶海区共完成校安工程项目达47959平方米，牵涉到的13所学校27栋单体全面竣工交付，合同价款1967.88万元。
落实举措
在细节中彰显
在瑶海区委、区政府高度重视下，该区多次召开专题会进行指导协调，区主要领导多次深入校园专题调研。并强调：校安工程中要强调责任意识、质量意识、监督意识，把校安工程当作一项重大的政治任务来完成。在这一要求之下，全区各单位、各部门责任明确，通力合作，校安工程得到快速有序的推进。
首先，抓领导，抓保障，推进工程建设。瑶海区委、区政府充分认识到校舍加固工程的特殊性和重要性，从强化责任意识入手，及早谋划，完善管理机制，确保顺利进行。一是成立校安办公室，分三个小组加强现场管理，加强巡查，现场负责，专职负责，专人负责，做到计划明、任务清。二是及早谋划，做好准备工作，要求区城投公司与区教育体育局加强对接，完成工程前期准备工作。三是创新方法，加强现场管理。借鉴市属中学建设经验，建立工程建设奖惩机制，奖励先进，鞭策后进。领导则要做到：统一思想、提高认识，充分认识中小学校舍安全工程重要性；明确目标任务，把握工作重点，保证顺利完成工作；加强领导、明确责任，形成良好的工作氛围。
第二，抓工期，抓进度，确保完成任务。校舍加固时间紧、任务重，为能在规定时间内保质保量地完成任务，确保学生能如期开学，重点做好以下五项工作：一是提前完成监理单位招标工作。二是工程开标当天，施工单位即组织人员、设备进场施工。三是针对设计变更多的实际情况，与设计单位协调派专人每天到现场，收集汇总解决问题。现场协调解决现场部分实体与设计图纸之间的误差问题。四是结合现场实际情况，要求施工单位必须保证最低的施工人数。规定单体面积在1000平方米以上的，现场施工人数不得少于30人，1000平方米以下的，施工人数不得少于25人。同时要求施工单位必须提前上班、推迟下班，晚上加班加点，建设单位现场管理人员分三个组全程督查。五是每周召开一次工程建设调度会，现场三个工作小组每天与监理、施工单位召开一次工作碰头会，研究解决遇到的问题。为保证区领导及时准确掌握工程进展情况，每天将现场施工人数、设备数量、工作内容、工程进展情况和存在的问题及建议向区领导报告一次。
第三，抓质量、抓安全，制度措施到位。为保证施工现场管理有据可依，及时出台了《瑶海区校安工程施工现场管理规定》，建立完善第三方检测机制，从源头上把住工程质量关。对施工单位进入施工现场的各种原材料，在拆装前会同监理公司对产品进行检查验收，杜绝不合格材料进入现场，在此基础上要求监理公司现场按照检验批数量随机取样封存送检测机构进行检测，检测合格方可使用。同时，做好第三方检测，通过招标方式确定了第三方检测单位，对所有进场材料全部送第三方检测机构检测。为加大现场管理力度，经与三家施工企业协调，分别成立了由法人公司分管质量、安全工作的副总为组长的现场管理小组。同时，校安工程领导小组坚持把工程质量监管作为重点工作之一，定期或不定期地进行督促检查，确保校舍加固改造一栋、安全一栋。
第四，抓程序，抓审核，确保手续齐全。由于校安工程图纸单一，现场实体与图纸出入较多，造成设计变更、经济签证较多。为做到程序合法，手续齐全，特别是加固工程中还涉及到国债资金，更要经得起检查和审计，要求建设单位现场管理人员对施工单位提出的变更、经济签证严格把关，对现场出现的情况，会同监理公司结合现场情况认真审核，对确需变更和办理经济签证的及时汇总提交区校安办，由区校安办协调区直相关单位到现场给予确认，对没有经过确认的项目，施工单位不得擅自组织施工。对经济签证涉及到的工程量的确认，跟踪审计单位必须派人现场进行核实。同时，要求监理单位对现场发生的变更，要留下文字和图片资料备查。
第五，抓软件，抓后期，资料收集及时。校安工程软件建设是整个工程建设的一个重要组成部分。工程开工后，要求施工、监理单位及时上报，审批施工组织设计、各种专项施工方案，以及监理规划和监理细则，并将校安工程资料目录印发施工单位和监理公司。在具体工作中，要求施工单位和监理公司对施工过程中发生的变更、签证联系单、质量控制记录、监理通知单、问题整改情况及回复等及时收集、整理，并做好归档。各校派专人负责校安工程，协助区校安办做好数据采集、上报工作，建立各校和全区中小学校舍安全信息库，全面掌握信息，为下一步改造、加固计划和教育资源整合，提供第一手资料。
另悉，区属的部分老师们与施工单位一同接受相关知识培训，参与到施工环节中来，和工程监理一起监督施工情况。合肥市胜利路小学教师陈建就是其中之一。陈老师说,“暑假期间，面对已经超过37℃的高温和脏乱差的现场环境，没有人叫苦叫累。尤其开学的日子越来越近了，为确保施工质量，赶在开学前全面完成加固任务，老师们也是连夜值班，抓工期、抢进度。工期接近尾声之际，在校领导的带动下，我们拿上工具进行义务劳动，清扫校安工程建筑垃圾。大家冒着炎炎酷暑、“沐浴”浓重灰尘，扫的扫、捡的捡、铲的铲、抬的抬，不怕脏、不怕累，干得热火朝天，累得汗流浃背，终于使校园面貌焕然一新。”
泽惠师生
社会盛誉不断
为了让学生、家长和社会各界了解实施校舍安全工程的重大意义，及时了解瑶海区校安工程进度，主动接受社会各界监督、咨询，区校安办在瑶海教育信息网网络发言人平台建立专栏，设立互动区域，对校安工程进行宣传，在社会上产生了重大反响，学生家长对校安工程是一片赞扬。
“金秋送爽，为我们这些送孩子开学的家长送来一份温暖与开心。我们家长们看到焕然一新的校舍，心里由衷地感到放心与欣慰。孩子们在教室里安心地上课，我们家长也才能在工作时更安心更放心。校安工程的开展，真的是很得家长欢心的工作。学校所做的一切，我们都是看在眼里，感激在心中。”来自滁州路小学的学生家长刘玉萍就给出了这样的评价。
群治小学学生家长徐义银说，如今，面对着新校舍新环境，非常感谢那些为他的孩子创造安全学习环境的人，感谢大家付出的艰辛努力。
实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，不仅关系到学生的生命安全，也为教师的生命安全提供了保障。
来自于滁州路小学的赵春老师和螺岗小学的张红老师均表示，在经过加固和整改的校园内工作，感觉更舒心，也更安心了。实施校安工程是一项利国利民的好事、实事，为学生，为老师筑起一片安全的天地，把学校建成最牢固、最安全、让人民群众最放心的地方。
38中朱以鸿教师在校安工程评价时也说道：“经过加固后的校园更安全、更美观、更叫人放心了。而新的‘校安工程’仍需要我们努力去打造，那就是教育孩子们如何加强自我保护、如何成为身心健康、人格健全的有为之人。这样，‘校安工程’才会真正‘安’下去，每个家庭才会真正安定和美，整个社会才会安泰祥和。”
如今，瑶海区的孩子们已步入加固改造后的校舍，书声朗朗的校园让家长和社会更多了一份放心。而瑶海之所以能够让校安工程惠及民生、赢得民心，靠的不仅是人力、物力、财力的投入，更多的是对社会和谐稳定的责任感与使命感。
不难看出，瑶海区向人民群众交上了一份满意的答卷。自校安工程实施以来，瑶海区在上级的正确领导下，在社会各界的大力配合下，攻坚克难，扎实工作，高质量、高效率地完成年度工作。但校舍安全工程建设，任重道远，在接下来的工作中，瑶海区将不断努力创新，开拓新的征程。
·陈贻华 王萌萌·
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