《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》昨日发布

　　新华社29日受权发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（简称纲要）。《教育规划纲要》提出了今后10年教育改革和发展的战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。名校

　　纲要明确提出“减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭社会必须共同努力，标本兼治，综合治理”。名校

　　在具体操作上，纲要要求：调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。

　　纲要也提出改革措施：不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。

　　根据纲要，我国将开展人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制等方面的改革，建设现代学校制度，扩大教育开放。名校

　　纲要在多个方面保证高等学校的办学自主权，包括：自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。

　　为克服高校行政化倾向，纲要提出要“取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。

　　这些亮点，值得关注

　　高等教育：毛入学率将达40%

　　纲要提出“实现更高水平的普及教育”目标，具体包括：基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。名校

　　在谈到“形成惠及全民的公平教育”目标时，《教育规划纲要》提出：建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。名校

　　教师收入：平均工资看齐公务员

　　纲要提出，“完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关”，“完善教师退出机制”。

　　纲要显示，国家制定教师资格标准，提高教师任职学历标准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度。

　　为了吸引优秀人才长期从教、终身从教，纲要提出：依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。

　　根据纲要，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。

　　针对广大教师普遍反映的职称评定问题，纲要明确：建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）。探索在职业学校设置正高级教师职务（职称）。

　　学校安全：提高应急避险能力

　　针对我国近年来不断频发的校园安全事故和治安事件，纲要提出：加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。

　　此外，针对我国许多学校只有门卫、没有安保的情况，《教育规划纲要》也提出“建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施”。

　　纲要也强调了校园安全的大环境，提出“加强校园和周边环境治安综合治理”的措施。

　　中等职业教育：将逐步实行免费

　　纲要提出，逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。《教育规划纲要》提出，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的规定。制定退役士兵接受职业教育培训的办法。建立健全职业教育课程衔接体系。鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地位和待遇。

　　农民工随迁子女：有望参加当地升学考试

　　纲要提出，坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。

　　2009年，全国997.1万名义务教育阶段进城农民工随迁子女中，已有五分之四在公办学校就读。

　　针对日益突出的农村留守儿童生活学习问题，纲要指出，采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象。

　　本版稿件均据新华社电