云南省宣威市双龙一小三年级180班学生喝到刚刚发放的饮料，吃上面包。（4月1日摄）
新华社记者关桂峰摄
新华网云南频道4月7日电（新华社“中国网事”记者马勇 关桂峰 张莺）近日，云南、广西部分地区曝出学生营养餐存在不卫生、“套利”甚至向家长预收营养改善费等问题，引发网民热议。“中国网事”记者就此展开调查。
【网议焦点】有网民称，云南省宣威市双龙一小每天供给孩子的营养餐成本不到2元，订购的糕点是伪劣食品、“三无产品”，且糕点直接散装在印有“鲜鸡蛋”字样的纸箱里，有学生在吃营养餐时大呼“老师，有鸡毛！”
【记者核实】双龙一小校长钱学党告诉“中国网事”记者，双龙一小面积5400平方米，有4146名学生。学校场地小，学生多，来不及新建或改造食堂，只能采取购买食品作为过渡措施。他们选取的供货方是在当地有声誉且证照齐全的曲靖交通集团宣威蛋糕厂，牛奶则购买的是云南知名品牌。记者在宣威蛋糕厂看到，营业执照、经营许可证等相关证件齐全。
厂长陈树荣说，此前，他们生产的糕点专门运到本厂的两家门店销售。为给学校供蛋糕，他们暂时购买了养鸡场的新纸箱来包装。目前，他们厂专门为给学校供蛋糕定做的新纸箱已经运到。针对网民爆料，面包是“三无产品”且存在质量问题时，钱学党说，有家长反映后，学校立即与厂家联系，要求厂家在每个面包的独立包装袋上加贴生产日期等标识。此前，生产日期等标识是贴在纸箱封口处。
针对网民所说“营养餐实际成本不到2元”。记者4月1日上午在双龙一小看到，学校供给学生的营养餐是200毫升“雪兰牌好想好想酸酸乳”饮料以及面包。面包盛放在专门的纸箱中，独立包装，封口处贴有生产标识。学校黑板上写着，“雪兰牌酸酸乳单价1.5元，高蛋面包单价0.69元”。
据记者了解，面包进价在6角至1元，饮料价格在1.5元至2元。当日，双龙一小还公示了3月份学生营养补助款结算：“本月补助学生金额271458元，本月实际开支227317.91元，本月结余44140.09元”。钱学党表示，学校食堂将在1个多月后改建完成，结余资金将用来适当提高供餐标准。
【网议焦点】一则“广西百色市那坡县部分学校3元营养补助被供货商套利1元”的消息近日在网上被转载数万次。
网帖指出，那坡县部分农村小学由于没有食堂，用国家下拨的每名学生每天3元营养餐补助款购买牛奶等食品给学生“加餐”，其中存在牛奶供应商套利的行为。此外，由于营养改善经费未及时拨付至学校，本学期开学之初，当地一所小学向每位寄宿生家长预收了300元作为营养改善经费。
【记者核实】针对“那坡县部分学校3元营养补助被供货商套利1元”，广西壮族自治区教育厅新闻发言人李清先说，发给学生的牛奶从南宁发货运至那坡县弄汤小学共约460公里，计算物流、管理、人员、税费等成本，每杯成本比南宁的批发价高0.7元至0.8元，利润约每杯0.25元。据记者了解，目前，学校已经更换了供应商，学生的营养餐仍是牛奶与面包。
针对“当地一小学向家长预收营养改善经费”问题，那坡县教育局负责人称，今年2月15日开学初教育局收到“农村义务教育学生营养改造计划中央补助资金的通知”，于2月25日向县财政局申请使用，县财政局3月6日将资金拨到财政义务教育经费专户，3月8日再从义教专户拨到县教育局，所以晚了20多天。
目前，县财政下拨营养经费已到，事发学校已将预收的经费全部退还给学生家长。那坡县表示，教育专项经费从未挪作他用。目前正在倒查追责，处理财政拨款不及时的失误。李清先表示，截至目前，广西已筹措10亿元专项资金建设农村学校食堂。教育部门还建议不具备供餐条件的学校，暂时采用由企业提供牛奶和面包供餐模式供应早餐，并由县有关部门统一采购或采用招投标方式确定供应商。
【网议焦点】网民们普遍关注营养餐的3元钱能否足额保质地用在学生身上。营养餐可能存在的质量及“套利”问题引发网民热议。
网友“物随心转”说，城里一碗米线都要5元，营养补助费就那么一点，根本起不到什么作用，所以有的学校只能买一些零食。网民“陈向党”说，只怕这3元钱里面存在一半的潜规则……
网民还建议政府要加大对学生营养餐的补贴力度，做到专款专用，不能让零食代替营养餐，还要加强对营养餐食品安全的监管。要预防一些人为牟取利益而危害学生身体健康，对于补贴款的使用要全社会进行监督。
【专家点评】21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，国家推出营养改善计划这是好事，但如果没有地方财政补贴配套，这3元钱就会“打折”进入学生饭碗，因为必然存在加工、运输、管理费用。“国家3元补助要想全部到学生碗中，这个过程需要地方政府补贴。”熊丙奇认为，在目前无法建立食堂的学校，地方政府包括省级财政要建补贴制度，承担营养品从供应商到学生饭碗之间的运行成本，这才是解决这个问题的根本措施。
清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名在今年两会期间发微博表示，对于农村学生营养改善资金的监督，应建立政府问责、行政监管和社会监督相结合的监督体系，利用网络、视频、微博等新媒体进行社会监督。对此，熊丙奇称，媒体、公益组织、志愿者介入监管是保证3元钱用在实处的不可或缺力量。