晚托班曾在上海小学中普遍存在，但衍生出诸如变相补课、收费，以及教师辛苦白做还被社会误以为从中获利等负面现象，直到2006年市教委全面叫停了学校层面的“晚托班”。..
　　■  早报走访多所小学晚托班：管理部门全面推广背后还有经费有限、教师力不从心、  志愿者能力欠缺、家长呼吁延时等现实

　　■  业内呼吁社会问题不能全由学校解决

 

        2月14日， 复旦小学晚托班的学生在城市学校少年宫的阅读吧内看书。新学期开学，复旦小学和城市学校少年宫合作创办了晚托班。早报记者 张栋 图

 

　　根据市教委规定，晚托班正在全市各公办小学强势归来。早报记者连日来走访多所小学的晚托班，发现在市教委“看护经费由政府埋单、不能变相为集体补课或开兴趣班”等政策的背后，部分小学感觉很为难，受访家长几乎全部支持，受访教师则大多反对。

　　究其原因，经费有限、教师力不从心、志愿者能力欠缺、家长呼吁延长晚托时间等现实情况已经成为晚托班普遍推广、持续运营的种种掣肘。业内人士称，关键或许在于，这是一个社会问题，不能全部由学校来解决，正如市教委所鼓励的，社会公益组织、社区、街道应参与进来，共同看护下午3点放学后没人管的孩子们。

　　要避免2006年全市关停晚托班的前车之鉴，亟待出台扶持政策或寻找更有效的解决方法。早报记者连日来走访多所晚托班，采访众多家长、校长和教师，希望发现的实际问题能成为管理者的有益借鉴。

 

　　“晚托班开了以后谁来看管？我们教师实在精力有限。”

　　“晚托班开到下午5点其实还是早，我们下班到学校差不多要6点甚至7点了，晚托班的时间还能不能再晚一些？”

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　　日前，武宁路小学一次紧急召开的小型家长听证会，在家长和校方的互相“诉苦”中艰难进行。

　　根据上海市教委安排，包括武宁路小学在内的全市公办小学很快将全面恢复停办约8年的晚托班。

　　晚托班曾在上海小学中普遍存在，但衍生出诸如变相补课、收费，以及教师辛苦白做还被社会误以为从中获利等负面现象，直到2006年市教委全面叫停了学校层面的“晚托班”。

　　如今，晚托班重开，且全部免费，这让不少学校大感为难，而家长则普遍认为还不够。

　　

　　一场紧急召开的家长会

　　上海中小学上周二开学，武宁路小学校长孙纳新遇到一件“心里没底”的事情。根据市教委的要求，这个学期，全市公办小学逐步都要开晚托班。各学校每天下午3时30分放学后，对家庭确有困难无法接孩子放学的学生，学校将免费提供晚托服务到下午5时。

　　“但是家长对晚托班的需求到底有多大？晚托班开了以后谁来看管？”孙纳新的心中立即聚起一个个问号。这个看似简单的问题，她连续想了几天还是“没底”。于是，上周四，孙纳新请来20余位家长和教师代表，听听大家的想法。

　　让孙纳新有些意外的是，来听证的家长们的观点出奇一致：希望学校开晚托班。这些家长中，不仅仅有确实因上班没法接孩子的，还有些虽然家里有老人可以接送孩子，但是又觉得老人管不住孩子，不如放在学校里更放心。

　　然而，更多的家长其实并不清楚学校开晚托班的功能。听证会上，有家长问道：“晚托班开到下午5点其实还是早，我们下班到学校差不多要6点甚至7点了，晚托班的时间还能不能再晚一些？”

　　相对于家长的需求，参加听证的学校教师并没有太热烈的反响，他们提出：“平常我们的教学工作就已经比较繁重，休息时间原本就不多，再办晚托班实在精力有限。”

　　听证会就在这样的双方“诉苦”中艰难进行着。

　　其实，对于大家说的“晚托班” ，孙纳新更愿意称之为“照顾班”，“就是给有需要的家长照顾一下孩子。”她还明确表态说，这周，武宁路小学的这个照顾班就会开出来。

　　让孙纳新觉得有些意外，但也备感欣慰的是，家长们几乎一致表示，愿意每周花一到两天的时间来做晚托班的志愿者。上周五，武宁路小学的征询单已经下发给每个学生，征询内容包括“是否需要放学后的照顾”、“家长是否愿意做照顾班志愿者”以及“哪天看护比较合适”等等。

　　“估计这周的下半周能开出来吧。”孙纳新说，按初步打算，一年级和二年级各开一个晚托班，三、四、五年级共开两个晚托班，学生需要混班。武宁路小学的这些晚托班将主要由家长志愿者来看护，原则上开到每天下午5时整。这几天，孙纳新和同事都在忙着完善管理的细节等。

　　

　　兴趣班取代的晚托班

　　事实上，在2006年全市取消统一的晚托班之后，下午3时30分到5时的“真空期”怎么办，曾在部分学校引起过探索。

　　上周四下午3时30分放学后，虹口三中心小学三年级的学生小朱满脸笑容地说，自己参加了管乐队，“我们有好几个乐器，黑管、圆号、萨克斯，我是打击乐里的首席鼓手，我们管乐队出来秀了一秀，十分骄傲。”小朱的同学廖雨晨则报的是口语班，“有时候会播放一些英语电影，在看的时候非常欢乐，对口语有些帮助。”

　　像管乐队、口语班这样的放学后的看护服务，在虹口三中心小学已经坚持了多年，全校学生都参加。据该校校长盛裴介绍，为丰富校园生活，放学后的时间已成学校各项活动开展的平台。

　　同样的情况也出现在卢湾一中心小学，校长吴蓉瑾和同事共开出了150多门拓展课程。此外，武宁路小学每个学期也同样开出二三十门拓展课程，如让学生搭积木、做陶艺，所有课程学生网上自主报名。热门的课程往往开始选课的一分钟之内就报满。

　　“晚托其实可以有多种形式，不一定只是在教室里看着学生。” 长征中心小学校长单莹莹介绍说，学校将原本集中在每周五下午的快乐活动日兴趣活动，调整拆分至每天下午放学后分别进行。

　　

　　坚持晚托班的校长们

　　上周二下午3时许，在普陀区长征镇中心小学，晚托班的看护由教师志愿者和家长志愿者组成。作为一名家长志愿者，吕娜除了做晚托看护外，还要参与护校。

　　当初学校征询家长有没有护校的意愿，吕娜的儿子把征询单拿回来说:“妈妈，我们教师很辛苦，要不您来帮我们吧。”拗不过儿子，吕娜只好同意。后来学校征询晚托看护志愿者的时候，吕娜几乎没想就点头了，做到现在已经有3年了。

　　“我每天要做的事情也很简单，就是看着学生，不要让他们自己跑出去，有时候陪孩子们看看书。”虽然做全职太太并不轻闲，但吕娜说，在学校做志愿者很开心，不仅可以看着孩子，更多的时候有被认同感。

　　同样在晚托班里做看护的志愿者姚蓓靓是一名退休返聘的教师，她还可以辅导孩子们功课。“每天我们有2-3个志愿者看护晚托班，志愿者一共有100多人。真的只是志愿，不收家长和学生任何费用。”姚蓓靓说，自己就住在附近，“学校可以挖掘社区资源，还是有很多热心人士愿意来做公益项目。”

　　近10年来，长征镇中心小学实际上并没有停止过“晚托”。早期的晚托班在各个班级进行，收费每人每月10元。

　　2006年，学校打算按上级要求关闭晚托班，但是一放学就有几十号学生杵在校门口，没地方去。“我们不忍心。而且那时学校周边还不够成熟，万一学生去混社会，我们也没办法向家长交代。”就这样，校长单莹莹组织开家长代表会，决定晚托班还是免费开，请家长志愿者和教学任务轻的教师来看护。

　　当然，也有主课教师亲自看护孩子的。

　　新学期伊始，租住在虹口区一幢居民楼里的外来务工人员张某就接到张桥小学发来的“家长意见咨询单”，询问是否愿意报名申请看护服务，“参加学校办的班当然是最好的了，我们放心，省得孩子一个人在家危险，我们也不用再出去找别的私人办的班了。”

　　张桥小学校长丁霞说，家长对晚托看护服务的需求量非常大，“我们这里有一大片棚户区，大多是租住的外来务工人员，我们学校86%的学生是外来务工人员子女。”

　　她介绍说，学校有将近一半的学生家长申请放学看护服务，“我去家访，很多学生家长租住在每月四五百元低矮的平房里，孩子放学回家没有人管、学习条件也很差，倒不如留在学校做作业。”

　　就这样，张桥小学放学后免费的“看护服务”已坚持了数年，“看护”执行者是各班教师，服务内容主要包括在教室做作业、到图书角看书、跟其他同学下棋等，个别学习有困难的学生会得到教师的个别辅导。

　　丁霞说，教师们凭着一份爱心和责任心坚持至今。新学期，该校的晚托班还将增加信息科技和“两跳一踢”活动，丰富孩子的课余生活。

　　根据市教委先期对全市各公办小学的情况排摸，目前87%的上海公办小学中有看护服务：有的是学校与社区合作，学校提供地点负责管理，由社区志愿者负责看护，如愚园路第一小学；有的是学校党支部实施，利用城市学校少年宫资源开展看护，如长宁区幸福小学等。

　　

　　晚托班七问

　　1 问：  晚托学生安全该由谁来负责

　　市教委将为所有的公办学校购买人身伤害意外保险

　　长征中心小学校长单莹莹日前表示，开设晚托班，校方最大的担忧是学生的安全问题。特别是有些晚托班只能请大学生和退休人员等志愿者和家长来看护，而他们大多没有经过专业的看护培训，经验欠缺，处理学生间的小纠纷可能也不会很有效。

　　单莹莹说，虽然说晚托也无非是守着学生做做作业、看看书，但孩子之间偶尔的打闹在所难免，而一旦发生意外伤害，学校就会很被动。

　　一名不愿具名的校长讲述了一件真实的事情：在他们学校，一名学生因为和同学推搡摔坏了门牙，虽然学校意外保险给予了赔偿，推他的学生也已当面道歉，但家长还是将学校告上了法庭。最后虽然是家长败诉，“但是学校耗不起。就好像现在体育课的难度越降越低是一个道理，大家都怕出事。学校碰到这种事情十之八九也是‘有理讲不清’。”

　　对于晚托班的意外伤害，市教委呼吁市民给予学校更多宽容，同时，市教委为所有公办学校购买人身伤害意外保险。“当然，这也不能完全化解学校的顾虑，只能在一定程度上分担学校的责任。”相关责任人说。

　　

　　2 问：晚托班免费后该由谁来看护

　　“学校的教师只负责行政管理，一般不参与看护。因为精力实在有限”

　　一名不愿具名的小学二年级班主任日前表示，不管有没有钱，她都不愿意去看护晚托班。

　　“不是说我懒或者没有爱心，而是我们平常的工作实在太多，完全没有精力去管。”这名英语教师称，学校放学后，她的教学工作并没有结束，因为教研组还要一起备课、研究教案，有时候还要参加各种教学培训，待这些事情结束往往已到傍晚五六时了。而吃好晚饭，她便要忙着批改学生当天的作业，有时候还要准备各种“教学比武”等等，“以前我觉得当小学教师会比较轻松，但是现在工作5年，发现一点都不轻松，家都顾不上。”

　　愚园路第一小学的晚托班目前都是请社区志愿者来看护。学生们进入看护服务点，要做的第一件事是在“爱心晚托班”点名册上登记信息。“最后一栏还有‘家长接走时间’。”在一旁协助学生登记的社区志愿者熊扣珍说。在愚园路第一小学，进出“晚托班”都必须在志愿者的监督下做相关登记。“哪怕是走出这个教室的门，也要报告自己去哪里，去做什么。”另外一名负责看护的社区志愿者吴继敏说，确保孩子的安全是第一位的。

　　“学校的教师只负责行政管理，一般不参与看护，因为精力实在有限。”校长王克坚说道。

　　

　　3 问：晚托班会不会变相成“补课班”

　　教育督导部门将加强对晚托班的检查，接受家长监督和投诉

　　愚园路第一小学校长王克坚说，除了精力有限，学校教师一般不参与晚托班看护的另一个原因，是为了避嫌，“避补课的嫌。”

　　早报记者曾在一天内询问5所小学，均被告知主课教师不参与晚托班，原因有二，一来为了避嫌，晚托班杜绝变相补课，二来主课教师平时教学任务也相对繁重。

　　“晚托班”曾在2006年被管理部门叫停，其中一个理由正是部分学校利用晚托时间组织集体补课，被指责加重了学生负担。如今，“晚托班”如何避免重新沦为补习班？

　　根据市教委规定，学校晚托班可以安排学生做作业、自习、做游戏和课外阅读等活动，也可与组织城市、乡村学校少年宫活动相结合，但不得将看护工作作为学校教学的延伸，不得进行集体补课或举办各种兴趣班。

　　教育督导部门将加强对各学校放学后看护服务的专项检查，接受家长监督和投诉，严防晚托班变相成为“补课班”或各种兴趣班。

　　

　　4 问：晚托班能否增加趣味拓展内容

　　“如果仅是简单地提供看护，就不能达到让孩子有更多课外拓展活动的初衷”

　　在近日对晚托班的采访中，早报记者发现，对于学校开晚托班，家长几乎一致叫好，甚至有家长建议，除了“关门做功课”之外，能否增加更多的兴趣拓展内容。更有家长直言，希望由学校教师甚至是班主任教师做晚托班的看护。

　　市民朱先生的女儿今年读小学一年级，在一家培训机构上晚托班，放学后托管3小时，费用每天65元。“孩子一天的学习后也需要放松，如果学校的免费看护只是让孩子一放学又投入题海，那也太枯燥了。”朱先生选择的培训机构不仅提供点心、作业辅导、阅读，还安排了户外运动，“如果学校的免费看护能安排些兴趣课内容，就更好了。哪怕出些费用，家长也愿意。”朱先生表示。

　　“如果是任课教师担任课后看护，那应该可以保证质量；但如果只是邀请社区志愿者来帮忙，看护质量如何保证确实令人担忧。”上海一位小学教师说，“小学生之所以放学早，主要是为了让孩子们能有更多的时间进行拓展活动。但如果晚托班仅是简单地提供看护，就不能达到让孩子有更多课外拓展活动的初衷。”

　　

　　5 问：教师看护晚托班能否增加点补贴

　　目前多数教师的看护补贴为每节课10-20元，甚至不足10元

　　据市教委巡视员尹后庆介绍，如今公办小学联合社区等为孩子提供放学后的免费看护服务，多在学校或社区学校等场地主办，物耗成本和人力加班成本等，由政府进行补贴方式解决。然而，不可否认，免费看护让一些学校感觉到困难，也困扰了部分学校开办晚托班的积极性。

　　目前，对于放学后提供免费看护服务，一些学校也表现出很为难，大多数学校的免费看护最多只能坚持到下午4时30分许。同时，目前多数教师的看护补贴为每节课10-20元，有些教师甚至一次看护的补贴仅为10元。为了不使免费看护服务成教师新负担，不少学校呼吁，相关部门能否适当增加补贴投入。

　　“学校都是从奖励性绩效工资这块对教师进行适当补贴，费用与七八年前差不多，比钟点工还低，主要还是讲奉献。”有校长呼吁，晚托班不收费，能否适当增加补贴投入，激发教师工作的积极性，不要让免费看护成了教师的新负担。

　　

　　6 问：社会看护志愿者该怎么选怎么管

　　尚无一套有效机制和强制性约束

　　目前，上海部分小学晚托班都有志愿者存在，但对于志愿者怎么选、怎么管理，却尚无一套有效的机制，也缺少强制性约束，看护效果大多只能靠志愿者本人的素质。

　　愚园路一小的晚托班目前采取与江苏路街道合作的方式，由学校提供场地，由学校行政负责管理，由来自该校所属街道的福世居委会的志愿者负责看护，志愿者会从街道方面获得一定的补贴。几年下来，很多学生跟志愿者都非常熟悉了。

　　不过，目前，大多数学校还是采用家长自愿报名的方式。比如，长征中心小学的晚托班志愿者基本都是学生家长，其中以全职太太最多，“因为自己的孩子也在这里。”

　　然而，除此之外，学校并无任何制度来管理家长志愿者。“好在家长们也都很热心，比较帮忙。”该校校长单莹莹说。

　　

　　7 问：晚托班结束时间能否再适当延长

　　晚托班目前下午5时结束，而很多家长要到5时、6时后才下班

　　晚托班重新举办，有校长建议应迅速建立看护班的管理规范，比如看护时间、学校和家长责任等。

　　“有些家长明明放学后可以来接孩子，但听说是免费看护，就拖到晚上9点来接。”一位校长坦言，政策还需要家长配合和理解，现在教师的工作压力相当大，甚至每天工作10个小时以上，他们也有家庭要照顾。

　　不过，也有部分家长建议，晚托班的开设时间能不能再稍微延长些。根据市教委规定，目前晚托的时间一般从下午3时到5时结束。但大部分家长下班时间在5时到5时30分，“再赶过去接孩子，怎么样也要5时30分以后。”而这还不包括人数庞大的外企和民企员工，他们更是普遍在傍晚6时后才下班，加班更是常态。

　　对此，不少学校表示，晚托班原本就是公益性质，而且实际上不少学校都要到下午5时30分之后才能真正结束。“再一延长，教师和志愿者的正常作息就全被打乱了，毕竟大家都需要被尊重和理解。”一位小学校长说。