青岛莱西：坚决打好打赢减负提质增效攻坚战

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来源：中国教育新闻网-中国教育报作者：编辑：王菲时间：2018-01-26

中国教育新闻网讯（记者孙军通讯员张峰林）中小学生课业负担过重，是全社会普遍关注而又始终未能解决好的一个问题。近年来，为减轻学生课业负担过重问题，青岛莱西市教育体育局围绕减负提质增效升级，积极开展教育教学改革，在推动中考改革和城乡义务教育均衡一体化方面走在了前列。该市的做法是向课堂教学模式创新要效益;向基础教育综合改革要效益；向课题结构调整要效益；向学校管理改善要效益，进而实现减负提质增效。

实施教育质量综合评价，推行绿色指标评价体系。一是改革教育质量评价办法，不单纯以考试成绩为标准来衡量学校教育质量，实施教育质量综合评价。对各级各类学校教育工作目标绩效考核，由教育效益、平安和谐、社会评价、争优创新四项内容组成，其中教育效益又包括德育、学业成绩、身心健康三项指标。注重提升教师的幸福指数，落实教师每天一节幸福课(教师活动课)制度，由教师自己安排具体时间，报学校汇总，固定在教师的课程表上。二是推行绿色指标评价体系，不单纯以考试成绩评价学生、考核教师，推进素质教育深入实施。围绕学生品德行为、身心健康、学习动力、学业负担、教学方式、师生关系等十大方面的关键性指标，制定出台对学生、教师的评价考核办法，探索建立中小学绿色评价指标体系，树立正确的教育导向。

缩小区域间差距，促进城乡教育一体发展。一是加快提升办学条件。实施教育重点工程拉动战略，加快办学条件改善步伐。2016、2017两年针对城区大班额问题，总投入7亿多元，在城区新建改扩建11所中小学。2018年，计划对城区7所中小学重新进行规划设计，实施扩建改造，预计共需投入5亿元。2016年，根据青岛市统一部署，对首批20所农村薄弱学校进行了升级改造。2017年将继续改造18所，合计共投入1000万元。通过一系列重点工程的实施，中小学办学条件得到进一步改善，现代化水平得到进一步提升。二是加强教师队伍建设。统筹教师资源，均衡师资配置，重点建立了四项制度：领导干部轮岗交流制度、中青年干部挂职锻炼制度、城区教师到农村支教制度、新招聘教师到名校顶岗培训制度。不断加大新教师招聘力度，突出加强了农村学校教师、音体美等紧缺学科教师的配备，教师年龄结构、学科结构、学历结构得到进一步优化。积极地走出去，请进来，利用举办培训班、外出学习等多种形式加强教师培训，努力提高教师整体素质和办学质量，缩小区域间教育发展差距，遏制择校热现象。

深入实施素质教育，促进学生全面、个性发展。一是切实落实课程方案，提高三级课程执行力。开全课程，开足课时。正确处理好学校课程与国家课程、地方课程的关系，为学生全面发展提供课程保障。二是全面推进大课间活动，目前全市基本形成“校校有特色、班班有场地、生生有项目”的局面。启动了“阳光、健体、亮眼”工程(阳光体育一小时;体育艺术“2+1”工程、防止传染病和心理健康教育等;治疗保护眼睛，让学生心明眼亮)，全面提升学生的综合素养。三是构建普通高中多元化发展格局。2015年开始在普通高中开设科技创新班和国学班，优质发展普通高中教育，满足不同潜质学生的发展需求。积极推进小班化教育，目前，我市中小学起始年级班额不超过40人的学校有92所，占学校总数的86%。小班化教学能够充分开发每各学生的潜能，充分调动每个学生的主体性和能动性，提高课堂教学质量与效率，减轻学生学习负担。

提高课堂教学效率，减轻学生课业负担。一是打造个性化的生命课堂。“不同的个体需要不同的时间来完成同一学习任务”，减少过多的统一(例如：时间、讲解、内容、练习、要求、技能、活动等等)增加分散(自主学习、个体指导、小组合作、探究、研讨、辩论、查询、实验、实践、激励评价等)，不再追求目标与进度的完全统一，不再追求学生在知识与能力，过程与方法，态度、情感、价值观念方面的齐步发展，面对差异学生，施行差异教育，实现差异发展。以微课制作和翻转课堂研究为抓手，实施“个性化教学”或“针对性教学”。二是加强学生作业管理。下发《关于进一步加强学生作业管理工作的通知》，倡导设置作业超市，布置选择性作业，让不同程度的学生有选择的做作业。各学校严格执行《山东省普通中小学管理基本规范》的规定要求，积极推行课程、课时、作业、考试、节假日“五公开”。教体局不定期深入基层学校，对学校办学行为特别是作业量和作业布置进行专项检查，发现问题，责令限期整改，并将检查结果纳入学校的目标绩效考核。