破解贫困地区学前教育难题关键在创新体制机制

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来源：中国教育新闻网-中国教育报作者：编辑：王菲时间：2018-03-09

随着两期学前教育三年行动计划的实施，农村学前教育得以迅速发展，但受制于人口分散、学前教育资源基础薄弱，以及地方财力有限等客观现实，当前，贫困地区普惠性学前教育资源总量仍然不足。“要破解这一难题，关键在创新体制机制。”全国政协委员，长江大学副校长郑军说。

“一些地方对学前教育的管理体制基本已实现‘以县为主’，但由于县级财政困难，难以充分保障学前教育发展经费。”郑军在调研中发现。因此，他建议首先应构建省级政府统筹的农村学前教育经费保障机制。省级财政增设学前教育发展资金，加大对农村幼儿教师专项经费投入，实施省内贫困地区差异化的财政转移支付制度。

其次，建立省级统筹的学前教育在编教师招录制度。通过调研，郑军发现，许多农村幼儿园师资严重不足，且专业化水平不高。为此，他建议核定农村公办幼儿园编制，省级统筹建立幼儿园在编教师招录制度；通过“定向与免费培养相结合”、在贫困农村地区试点推行学前教育阶段特岗计划、鼓励省级优质幼儿师范学校为当地农村培养教师等方式，培养补充幼儿教师；通过农村教师置换培训、跟岗培训与送教下乡相结合等方式创新教师培训形式。

再次，在坚持公益、普惠的基础上创新办园体制，探索公私合作的办园新模式，促进学前教育事业发展。