差异带来挑战

　　从目前情况看，欧盟2020目标仍然面临着不小的挑战。今年4月，欧盟委员会发布《2011年度教育和培训进展报告》，逐一对比了欧盟2020教育与培训框架提出各项关键目标：

　　——青少年辍学率低于10%。目前这一比例为14.4%，还需将辍学学生人数减少170万。

　　——30-34岁成年人接受高等教育的比例不低于40%。目前这一比例为32.3%，还需增加260万大学毕业生。

　　——4岁至小学入学年龄的儿童接受学前教育的比例不低于95%。现在这一比例为92.3%，至少还要解决25万儿童的入园问题。

　　——15岁青少年阅读、数学和科学能力较差的比例不高于15%。目前这一比例为20%，还需减少25万方可达标。

　　——参与终身学习的25-64岁成年人比例平均要达到15%。目前这一比例仅为9.3%，还需增加1500万成年人参与终身学习。

　　欧盟面临的另一个挑战在于各成员国国情千差万别。欧洲统计局今年6月公布的数据显示，2010年欧盟成员国以购买力平价计算的人均GDP分化较大，最高的卢森堡人均GDP为欧盟平均值的283%，而最低的保加利亚人均GDP仅相当于欧盟平均值的43%。

　　差异同样反映在教育领域。以青少年辍学率为例，根据欧洲统计局的最新数据，欧盟成员国中辍学率最低的国家分别是斯洛伐克、波兰和捷克。相比之下，南欧的3个国家情况最糟，西班牙和葡萄牙均为31.2%，马耳他则高达36.8%。在高等教育领域，法国25-34岁人口中，已有42%完成了高等教育，可以说已经提前完成了“欧洲2020战略”提出的目标。而捷克、罗马尼亚等东欧国家人口中接受高等教育的比例仍在20%以下。高等教育的发展非一朝一夕之事，要实现“欧洲2020战略”提出的目标，仍然面临着巨大的挑战。

　　在过去的一年中，各成员国都向欧盟委员会提交了国家改革计划，其中包括各自降低辍学率和增加高等教育毕业生的国家指标，并详细阐述完成指标的工作方案。然而，当前欧洲许多国家政府为解决债务危机而大规模削减财政开支，可能加剧目标实现的困难。(马燕生 江洋 柯常青 中国驻欧盟使团教育文化处)