落实“国五条”仍有多道槛

       熊丙奇认为，“国五条”触及许多深层次问题，若要真正贯彻落实仍面临很多问题：如果不能规划好学前教育发展，幼儿教师的职业吸引力就比较低，幼教专业和院系设置较少、报考人数不多的局面就不会改变；如果缺乏对幼儿园内部管理的监管细则，有些追求市场回报的民办幼儿园就未必会遵照要求，对园长和教师进行培训；如果“择校风”刹不住，幼儿园也不可能“坚持以游戏为基本活动”。

       熊丙奇说：“必须促使各级政府真正担负起发展学前教育的职责。”

       当前，造成我国学前教育短缺的首要原因是投入不足。我国的幼教经费仅占整个教育经费支出的1.3%左右，而发达国家一般为3%以上。

   “国五条”要求：将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。

       然而，一如义务教育改革和发展所遭遇的问题，经费倾斜能否落实、不落实怎么问责，这些问题依然是悬念。

       2006年，我国把“国家将义务教育全面纳入财政保障范围”，写进了新修订的义务教育法。2008年，得益于财政保障机制的改革，中国在城乡全面免除义务教育阶段学杂费，真正实现了让每个孩子“有学上”。

       目前，北师大学前教育研究所正致力于“学前一年教育纳入义务教育的条件保障研究”的课题。虽然不少专家都表示从现实与能力两个层面来讲，学前教育要纳入义务教育“暂时”没有可能性，但也不否认这“只是时间问题”。