２.

       政府担当，走出资金之困

       还是要说山西上社小学，在赵智义担任校长之前还有两任校长，分别是吕国良、王海林。三任校长的共同使命是不断地向上级管理机构提交报告，要求尽快修缮校舍或新建校园。“一年至少打四五次报告。”吕国良说，每次报告内容几乎相同，都是有关教室安全问题的书面材料。他记得，每次递交报告后，得到上级的答复总是“没有资金”。或许“上级”的“上级”同样“没有资金”。

       资金，是制约校舍改造的老大难问题，没钱怎能办事？

       资金，又似乎是可以伸缩的弹簧，真想办事怎能没钱？

    “老大难，老大难，老大一抓就不难。”这句俗语一点也不俗。山西省校舍安全工程启动后，省主要领导亲自挂帅，相关副省长靠前指挥，市、县也成立了由政府主要负责同志任组长的校舍安全工程领导组，使这项工程成为“一把手工程”。

       当时，正值国际金融危机肆虐，山西经济处在最困难的时期，面对全省校舍安全工程170多亿元的建设资金需求，山西在用好15亿元中央投资的同时，省、市、县三级政府调整财政支出结构，投入资金42亿元。省政府与国家开发银行签订了总额100亿元的专项贷款协议，组织各市根据实际确定贷款额度和还款计划，为工程顺利实施提供了强有力的支持。社会各界踊跃捐助，累计筹集社会资金14亿元。同时，落实政策，对相关费用进行减免。

       领导重视，资金到位，山西省校舍安全工程一路高歌猛进，三年工程得以两年顺利完成。

       据了解，2009年，全国各地采取多项措施统筹落实校舍建设资金，其中，新疆、陕西、湖南、青海等省份还从地方债券中拿出相当大一部分资金用于校舍安全工程。另外，工程收费优惠政策进一步落实，进一步明确了免征、免收校安工程涉及的政府性基金和有关收费的减免项目和标准。

       在校舍安全工程实施中，太原市推出了“政府建校、校长办学”的“太原模式”，用太原市百校兴学领导组办公室常务副主任荆俊杰的话说：“这明确界定了政府与学校的各自职责，既保证了政府履行义务教育法定职责，又将校长从筹资建校的无力和无奈中解放出来，让校长在工程实施之前提要求、施工过程中搞配合、竣工之后拿钥匙。”