同时，随着高校扩招，更多的初中毕业生选择读普通高中，中职招生空间被进一步挤压。据统计，2009年，在初中毕业生人数下降的同时，河北省升入高中阶段的比例却由2005年的64.6%提高到81.7%。

        为了扩大学校招生，完成招生计划，记者了解到，一些省份的中等职业学校只得积极拓宽招生面向和招生渠道，通过送教下乡、送教下厂、送教下社区等形式，招收非应届初中毕业生等劳动者。

         2009年7月，河北省在全省推进送教下乡，实施“双带头人”（农村改革发展带头人和农民科技致富带头人——记者注）培养工程，将职业教育涉农专业的招生对象扩展到具有初中毕业或同等学力的45周岁以下青壮年农民。当年试点招生10万人，2010年又招生8万余人。

       “没有这部分生源，招生计划是不可能完成的。”河北省教育厅工作人员评论说。

        尽管教育部对于完不成招生计划“不奖不罚”，但各级教育部门对此依然深感压力。

        今年下发的《通知》中就强调：高中阶段教育职普比例低于45%的地区，要采取切实有效的措施，进一步扩大中等职业学校招生规模。同时，《通知》还要求，招生录取期间（7月10日～11月10日），坚持每月两次定期报告招生工作进展情况的制度。

        为了保证招生规模，从2005年开始，教育部每年下达给各省（区、市）的招生计划，同时也被向下逐级分解。