谁推动了大规模的补课？

       据知情人介绍，每年10月左右，广东省教育厅就把当年高考情况汇总排队，看哪个地区各个分数线的人有多少，然后把这些与各地教育局领导的政绩挂钩。省政府管文教的部门（不是教育厅）也会把高考排名作为各个地区党政领导的政绩之一。各个地区的领导也照样把高考排名作为考察教育局长政绩的最重要的指标。

       各地区教育局领导自然而然地把各学校考上重点的、一本的、二本的、大专的人数都列出来，然后把这些与校长的政绩挂钩，再不断地在大小会上提出表扬和批评，还在招生、基建、福利等方面向排名靠前的中学倾斜。

       校长能怎么做？把压力传给教师就行了！分数内部排队！所有教师的所有统测成绩都来排队，然后校长运用自己手中的权力来处罚和奖励。有人事权的校长，把学生考试成绩不好的老师踢出校门，比如有很多地方实行教师末位淘汰法；没有人事权的校长就在工资奖金上实施奖罚。教师，作为整个教育系统的最底层，只能把上级层层放出的压力承担下来。最终，压力体现在教师、学生、校长身上。

       肖兵说，补课顾名思义就是利用不是上课的时间来补上耽搁的课程，或者是利用课余时间将落后于他人的课程往前赶，对不同个体而言必要性不同。而现在学校都是成建制补课，不是根据学生个体情况进行辅导和答疑，而是赶进度，上新课。这其实不叫补课，叫加班，确切地说叫加学。这种补课对学生以往落下的课程并没有赶超的效果，在班级中成绩差的学生也难有提高，因为只是正常上课的继续。

       去年暑假前夕，教育部、共青团中央、全国妇联共同发出通知，要求把暑假时间还给学生，让中小学生度过一个健康、安全、文明、愉快和有意义的暑假。通知特别强调禁止组织集体补课、有偿补课。应该让孩子在丰富多彩的假期生活中长身体、长知识，为新学期奠定良好的基础。

       教育部不止一次地明文规定，节假日期间不容许补课。广东省也由教育厅、物价局、财政厅联合下文，禁止任何形式的有偿补课。

       让肖兵感叹的是，既然全国上下都不执行，教育部何必要出台这样的文件？既然出台了这样的文件，就要让它能执行下去，不然国家领导机关的文件、法规的尊严何在？如果只是治标不治本地每年重申一下文件，很难让人相信教育部门要解决问题的决心。(记者 鄢光哲)