对“私塾”要依法规范和管理　

　　劳凯声：我们今天所面对的“私塾”现象在西方也曾经出现过。在美国，早在上世纪八十年代各州就纷纷制定了允许在家上学的特别法案，规定家长可以选择在家上学。但是政府有权对其进行监督，比如每年都要接受教育水平的考试，并对在家上学的家长、教师等资质进行了严格的规定。我国目前出现的“私塾”现象实际与美国二战后出现的现象非常相似。　

　　由于义务教育法对现代“私塾”这类办学行为没有明确的约束和追究机制，因此法律层面的应对和处理存在一定的障碍。其实社会对人们行为的规范有许多形式，除了法律规范，还有行政规范、组织规范、道德规范、宗教规范等。我们应该寻求最好的、最利于解决问题的调节机制。我建议，要进行持续的、细致的宣传引导和价值整合工作。避免把这种价值取向上的分歧激化成价值冲突。要重视媒体的作用，加强官方和民间之间的沟通。　

　　杨勇：在对现代“私塾”的管理上，有三个方面应该注意：一是要分清教育阶段。如果是义务教育，必须加强管理。如果是幼儿园或高中阶段可以适当放开，但要依法规范。二是要分清学校性质。义务教育是强制性教育，是公民必须履行的义务。对于全日制类的现代“私塾”，要履行审批手续，确保教育质量必须达到国家规定的课程要求。不符合规定的，应整改或取缔；对于“补习班”性质的“私塾”要进行规范。比如有的“私塾”宣称“全年无休为中高考学子加油”，这实际上是培训班打着“私塾”的幌子，在批准这种培训机构的时候，不能让它叫这个名字。三是要分清国学中的精华和糟粕。明确提倡什么、反对什么。建议国家适时编制一些国学方面的读物，供学校选用；或者对一些国学书籍进行推荐。　

　　戴铜：对现代“私塾”，一是要坚持正面引导。政府和教育部门要用包容的心态，积极引导办学主体端正办学思想，做到依法办学，努力使现代“私塾”教育既符合国家法律法规的要求，又能体现自身的办学优势和特色，和学校教育共同担负起教书育人的神圣使命。同时，还要引导对传统文化情有独钟的家长，可以在尊重孩子兴趣的前提下，课外到具有办学资质的国学经典辅导机构学习传统文化，效果会更好。二是要加强监督管理。教育行政部门要严格按照义务教育法、民办教育促进法的要求，加强对现代“私塾”的监督管理。首先，实行民办教育机构准入制，对符合规定办学条件、规范办学行为的现代“私塾”，坚持标准，依法审批，积极扶持；对不具备办学资质、违反国家教育法规的现代“私塾”等民办教育机构，坚决取缔。其次，严格审查现代“私塾”的教师资格，严格规范现代“私塾”的课程设置，确保国家规定的课程计划得到落实，保证达到课程标准规定的目标要求。教育行政和政府教育督导部门要加强对其办学过程的管理，通过督导检查等手段促进其规范办学。（本报记者 刘华蓉 禹跃昆）